新闻摘要：
并购案的久拖未决，让徐工已“按耐不住”而提前股改。而据中国机械工业联合会相关人士表示，并购案迟迟得不到批复的主要原因是：在审批环节中的各部门“没有人承担得了批复后的责任”。一直强调“先改制、后股改”的S徐工意外出现在第58批股改名单之列。SZ）11月19日正式对外宣布..
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并购案的久拖未决，让徐工已“按耐不住”而提前股改；而据中国机械工业联合会相关人士表示，并购案迟迟得不到批复的主要原因是：在审批环节中的各部门“没有人承担得了批复后的责任”。
一直强调“先改制、后股改”的S徐工意外出现在第58批股改名单之列。
徐工并购案的连带公司——徐工科技（000425.SZ）11月19日正式对外宣布了股改方案，即每10股送3.1股。该公司为凯雷收购对象——徐工集团工程机械有限公司的子公司。
之前，某媒体报道称“国资委已经批准了凯雷收购徐工的新方案”，“目前只在等待商务部的最终审批”。而国资委相关负责人随后否定了这一说法，指出新方案有关部委正在研究协商，之后国资委将进入审核程序。
《中国经济周刊》从国家有关部委、行业协会相关人士获悉，目前几个部委对此并购有异意，在中央政府其它部委已大致认可后，商务部会出具审批是否通过的意见。
在眼下凯雷并购徐工仍未得到国资委、商务部等管理部门最终批复的情况下，徐工率先启动股改程序，让这起久拖未决的并购案变得更加扑朔迷离。
若收购顺利
凯雷账面将增1.8亿
据了解，徐工科技股改将在12月底结束。有业内人士分析，如果凯雷入股徐工获得批准、股改方案顺利通过，股权以二级市场价格计算，凯雷借徐工股改，其账面股权价值将增1.8亿。
“徐工股改把非流通股10送3.1送给股东以后，看上去徐工手中的筹码是低了，但等股份可以流通之后，以二级市场价格计算，实际上徐工机械价值的含量应该是高了。”中国政法大学法与经济研究中心主任刘纪鹏(刘纪鹏新闻,刘纪鹏说吧)教授向《中国经济周刊》分析。
按照凯雷徐工机械实业有限公司（凯雷收购徐工成立的新公司）承诺，将在《股权买卖及股本认购协议》项下的交易完成及对公司股份的全面要约收购义务履行完成后，促使新公司开展对徐工科技的股权分置工作，而眼下凯雷入股徐工尚未得到国资委和商务部等管理层的最终批复，徐工却率先启动了股改程序。
这是否意味着凯雷入股徐工无望？
“从某种意义上说，这次股改对于凯雷收购徐工本身不会有什么影响，但对凯雷来说，中国资本市场搞了15、16年都没有解决的股份流通问题，现在让凯雷赶上了。如果并购成功，对凯雷只有好处没有坏处。从另一个角度看，如果凯雷进来，流通股的身份也就从丫鬟变成了小姐。”刘纪鹏教授告诉《中国经济周刊》。
“凯雷作为投资公司是股权运作的高手，50%：50%是一个极易发生变化的数字，今后这个数字有可能变成49%：51%。”国家发改委宏观经济研究院外经所所长张燕生向《中国经济周刊》忧心忡忡地表示，如果一个核心行业的所有权都被外资拿走了，行业内没有了骨干企业，谁将是今后自主创新的主体？
久拖未决缘自“没有人承担得了批复后的责任”？
