新闻摘要：
《领导决策信息》2006年45期刊发了文章《严格煤矿整顿遏制矿难回潮》。文章说，当前，我国矿难回潮引起社会极大关注。10月8日，《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》印发。随后，10月20日召开的全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议进一步作了部署，力促煤矿整顿关闭...
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《领导决策信息》2006年45期刊发了文章《严格煤矿整顿遏制矿难回潮》。文章说，当前，我国矿难回潮引起社会极大关注。舆论认为，安全基础薄弱为矿难频发的根本原因。10月8日，《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》印发。
随后，10月20日召开的全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议进一步作了部署，力促煤矿整顿关闭攻坚。以下是全文。
矿难回潮引发社会极大关注
去年以来，为实现国务院确定的“争取用三年左右时间，解决小煤矿问题”的目标，各有关地区和部门按照国务院部署，集中开展对非法和不具备安全生产条件煤矿的整顿关闭工作，共取缔非法采煤矿点1万余处（次），关闭不具备安全生产条件和非法煤矿5900多处，取得了重要成果。但是，小煤矿数量多、规模小、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未得到根本改善；一些煤矿非法开采和超层越界开采行为仍然屡禁不止；一些地方煤炭资源整合不规范、煤矿建设项目违法违规等问题还比较突出，煤矿安全生产形势依然严峻。尤其是今年10月份以来，我国煤矿重特大事故发生频率加快，当月煤矿事故起数比上月上升26.1%，死亡人数上升44.4%。仅11月5日至12日的一周之内，全国就发生4起一次死亡10人以上的特大煤矿事故，造成104人遇难和失踪。国家安监总局负责人承认，“目前煤矿事故出现回潮和反复”。
矿难回潮引起社会极大关注。11月10日，新华社一天之内就此连续播发三篇分析性报道，为过去所罕见。紧接着，14日，《人民日报》以“热点解读”刊发《矿难回潮的背后》的文章。文章综合各方分析和报道指出，企业麻痹，地方政府手软是矿难回潮的最直接原因。但无论是地方政府监管不力、企业麻痹大意，还是经济增长处于加速上升周期，都不足以解释近年来全国每年矿难的遇难者大约在6000名左右这样高昂的生命代价的根本原因。文章认为，落后的生产力、极为薄弱的安全基础是我国矿难频发的根本原因。据悉，在2004年全国19.56亿吨煤炭产量中，有安全保障能力的仅12亿吨。经改造挖潜，到2010年，有安全保障能力的煤炭产量将达到18.7亿吨，而那时全国煤炭需求将超过22亿吨。数以亿吨计的煤炭，在缺乏安全保障的情况下生产，矿难随时可能回潮。
国家安监总局新闻发言人说，当前煤矿安全生产工作存在“三个不到位”，即隐患排查治理不到位；“一通三防”制度落实不到位；整顿关闭不到位。国家安监总局局长李毅中指出，现阶段，我国安全生产形势具有不稳定性，对此应当有清醒的认识。在市场经济条件下，加强安全立法和执法监察、加大调整产业结构和安全生产投入、改变粗放型经济增长方式，都可以对安全生产起到积极作用，但其效果的显现需要有一个过程。
煤矿整顿关闭攻坚战引向深入
10月8日，《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》印发。随后，10月20日召开的全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议进一步作了部署。此后，为督促各地按其制定的煤矿整顿关闭工作三年规划，继续加大煤矿整顿关闭、资源整合工作力度，从11月7日起，国务院安委会派出12个督查组，由国家安监总局局长李毅中等亲自带队，开始对山西、黑龙江等12个省(市)的煤矿整顿关闭工作开展联合执法督查。
