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”一位做批发成品油生意的广东民营老板这样评价最近出台的成品油市场新规。在距离12月11日全面开放成品油批发市场的前几天，商务部发布了《成品油市场管理办 法》。与前两次立法行动相比，商务部适度降低了成品油的批发门槛。 目前已进入中国成品油批发市场的有BP、埃克森美孚等..
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涂料人网化工讯：“新规定比较合理。”一位做批发成品油生意的广东民营老板这样评价最近出台的成品油市场新规。在距离12月11日全面开放成品油批发市场的前几天，商务部发布了《成品油市场管理办
法》。与前两次立法行动相比，商务部适度降低了成品油的批发门槛。
目前已进入中国成品油批发市场的有BP、埃克森美孚等国际石油巨头，但其合作伙伴大都是国有石油公司。中石油和中石化两大集团仍牢牢掌控着油源，民营企业老板抱着“走一步看一步”的心态继续观望。不过，这个格局开始松动。许多外资石油企业开始跃跃欲试，民营企业也寄望于大门打开的那一刻。
商务部前两次立法遇抵制
“早在这之前，商务部曾两次颁布《征求意见稿》，都遭到民营油企激烈的反对。”上述人士表示，商务部此前的立法行动不太顺利。最早一次是发生在去年6月份，商务部下发成品油批发企业资质的征求意见稿——《成品油批发企业管理技术规范（征求意见稿）》和《成品油仓储企业管理技术规范（征求意见稿）》，其中涉及到几项硬指标：成品油批发企业必须拥有30座以上自有或控股加油站，库容不低于4000立方米，注册资本不低于1000万元人民币。
在众多业内人士的反对声中，今年4月18日，《成品油市场管理办法》新的征求意见稿出台。几个相关指标有所调整：加油站由30座降为10座，注册资本由1000万提高到3000万，油库由4000立方米增加到10000立方米；门槛最高的是新增的油源要求，“与具备成品油批发或进口经营资质且成品油年经营量或进口量在20万吨以上的企业签订3年以上的成品油供应合同”。
新规有利于大企业
而在12月7日颁布的《成品油市场管理办法》中，最终取消了前两次征求意见稿中对加油站数目的要求，油库容积和注册资金维持第二征求意见稿要求不变。
“按照新规定，一部分实力比较强大的成品油批发企业可以生存下去。”一位广东的民企老总告诉记者，事实上，民营油企不怕资金的要求，最怕的是对加油站的要求。因为大部分的民营批发油企不做零售生意，所以手上没有加油站。此外，从3年前起，加油站就被中石油和中石化两大集团推到了“批零倒挂”的地步，社会加油站纷纷关闭或转卖。所以，目前全国很少有一家成品油批发民营企业有10个加油站。“在广东要做零售就做不大批发的生意，取消加油站数量的数目要求，这让我们看到了希望。我们现在还达不到拿批发牌照的要求，我们可以和别人合作，但我不愿买加油站。”
据一位广东批发企业的老板介绍，两年审批一次的成品油批发资格早已到期，但由于新规定迟迟未出台，所以大家都抱着观望的心态，没人敢做加油站和油库等固定投资，油老板们手里都是流动资金，一旦行情不好，随时准备离开石油行业。这一规定出台后，将可能形成两个极端：有油库的批发企业将加大投资获得牌照，而只做贸易的批发油企将不得不离场。据估计，今后只有少数的大型民营油企能拿到批发牌照，达不到要求的民营油企目前至少占到80％，它们将消失或投靠有牌照的企业。
12月11日，根据中国加入WTO的规定，中国开放了成品油批发市场，新规定也从这一日开始实施，中国石油市场至此打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在中国从事原油、成品油批发经营，将形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。
两大石油集团掌着生死权
“成品油和原油是六类特殊产品，因为它们太敏感，WTO允许我们对外开放有一定的保留，所以成品油批发市场开放后，短期内对国内石油业的影响不会太明显。”清华大学的何茂春教授接受记者采访时说。
何茂春所说的“保留”是指中国虽然承诺开放成品油零售市场和批发市场，但是至今没有承诺放开成品油进口配额。上述《成品油市场管理办法》只是给出了成品油批发经营和原油销售的市场准入条件，但并未解决油源这一核心问题。
