新闻摘要：
涂料人网化工讯：2006年以来，我国煤炭市场购销两旺，煤炭进口依然大幅增长，出口继续萎缩，市场供应紧张的局面有所缓解，煤炭市场价格总体呈高位小幅上升走势。但是，在经历了持续三年的高速增长后，煤炭行业产能过剩问题开始凸现、煤价上涨空间缩小与成本大幅增加的矛盾日益突出，整个行业的利润增长水平明显下降，行业...
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涂料人网化工讯：2006年以来，我国煤炭市场购销两旺，煤炭进口依然大幅增长，出口继续萎缩，市场供应紧张的局面有所缓解，煤炭市场价格总体呈高位小幅上升走势。但是，在经历了持续三年的高速增长后，煤炭行业产能过剩问题开始凸现、煤价上涨空间缩小与成本大幅增加的矛盾日益突出，整个行业的利润增长水平明显下降，行业投资风险进一步加大。2007年是我国煤炭工业发展的关键时期，煤炭行业不但要面对行业产能规模快速膨胀的考验，而且要经受进出口税率调整、资源税改革等政策的冲击，供需关系将因此发生改变，煤炭需求增长幅度将有所回落，产能过剩压力将加大，煤炭价格将面临市场的考验。
2006年以来，煤炭经济运行继续保持平稳增长态势，供需基本平衡。煤炭行业在经历2003-2005年的高速成长后，逐步过度为2006年的平稳小幅增长，煤炭价格波动较大，煤炭采选成本上升，企业盈利水平有所下降。预计今年后几个月，随着动力煤消费进入旺季和两节期间煤矿安全整治力度加大，煤炭市场仍可保持平稳运行状态。2007年，在国家继续控制固定资产投资和建设节约型社会的背景下，煤炭行业的周期性顶峰可能随之而至，煤炭需求增长幅度将有所回落，煤炭过剩压力将加大，煤炭价格将面临市场的考验。
一、2006年煤炭经济运行基本情况
1.主要经济指标完成情况（1）煤炭产量继续保持较快增长今年年初，由于重点煤炭订货合同没有签订，煤炭销售问题悬而未决，煤炭企业被迫缩减生产指标，全国煤炭产量同比增速有所减慢，致使煤炭产品总体供应偏紧，电煤等主要煤种一度供不应求。进入二季度以后，随着重点电煤合同的签订，煤炭企业产品销售形势开始明朗化，煤炭产量开始较大幅度增加，煤炭市场供求转向平衡且出现结构型过剩。2006年1-10月累计，全国规模以上煤炭企业原煤产量累计完成167285万吨，较上年同期增长12.24％。
（2）煤炭供应环境趋于宽松从各主要耗煤行业看，电力、钢铁、建材等主要耗煤行业增长平稳，但增长的幅度均不大。2006年1-10月份全国火电生产的累计增速为15.1％，钢材产量的累计增速为23.8％，水泥产量的累计增速为320.2％，平板玻璃产量的累计增速为12.9％，化肥产量的累计增速为12.4％。同时，随着节能降耗目标责任制的推行，耗煤行业单位产品的能源消耗量下降，据统计，1-8月份发电耗煤的实物单耗指标下降2.23％；76家重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗下降5.36％，可比能耗同比下降7.7％，吨钢耗电量下降6.87％。在主要耗煤行业用煤需求增长趋缓的情况下，煤炭消费量增幅比上年同期有所下降。2006年1-10月份煤炭需求增幅9.2％，比2005年全年增幅10.9％回落1.7个百分点。（3）煤炭进口增加、出口减少自9月28日国家取消煤炭出口退税政策后，财政部于10月28日再次出台煤炭及相关产品进出口税收调整政策。从11月1日起，煤炭进口税率由3％-6％降为3％以下，而出口关税加征5％。这“一增一减”无疑会影响煤炭的进出口。前10月累计，我国共进口煤炭2939万吨，同比增长42％；出口煤炭5249万吨，较上年同期下降13.6％。随着出口退税政策的完全取消，更多的煤炭转向内销，国内煤炭市场的压力进一步加大。
（4）煤炭价格振荡走高受国家产业政策调整及加强煤矿安全生产整顿、改善煤炭区域运输结构不平衡等综合因素的影响，煤炭市场价格在高位调整中逐渐趋向平稳。一季度，煤炭价格继续上年小幅上涨的趋势，但进入二季度后，随着供需关系的逆转，煤炭销售价格开始下滑，并于7月初降到了今年以来的最低水平。7月中旬以后，煤炭销售价格开始恢复性上扬。
到11月上旬末，发热量5800大卡／千克、5500大卡／千克和5000大卡／千克以上的动力煤在秦皇岛港的平仓价格已经分别达到460元／吨、440元／吨、390元／吨左右。鉴于上游地区煤炭价格不断上涨，4多数电力企业也被迫接连上调市场煤的采购价格，11月上旬，多数电力企业已经将收到基低位发热量5500大卡／千克以上动力煤在主要港口的平仓采购价格调整到了435元／吨以上。
（5）行业利润增长速度放慢由于安全生产成本上升、资源税上调，而煤炭销售价格的上涨幅度较小，煤炭行业的经济效益明显下降。1-10月累计，煤炭行业共完成利润总额523.23亿元，同比增长17.58％，增幅比上年同期下降了58.9个百分点。与此同时，煤炭行业的亏损情况加剧。今年1-10月份规模以上煤炭亏损企业亏损额达17.96亿元，同比增长44.79％。随着产能过剩的进一步加深，市场竞争的进一步加剧，亏损面和亏损额还有进一步加大的可能。
2.当前煤炭行业面临的几个问题（1）产能过剩问题开始凸现前几年煤炭产业投资增长迅猛，目前已经进入新建煤矿和改扩建煤矿建成投产的高峰期，煤炭产能正值集中释放期。据统计，2001年至今年上半年煤炭固定资产投资完成2876亿元，投资绝对量大大超过了前九个五年计划时期的投资总和。截至2006年5月底，全国在建煤炭项目2743个，总投资3430亿元，剔除煤炭洗选和煤化工等项目投资，按吨煤350元左右投资计算，煤矿在建项目规模8亿吨左右。
煤炭需求与煤炭生产能力的逆向发展，使煤炭市场面临较大的库存压力和过剩压力。2005年年末，煤炭市场就已经显现过剩苗头，全社会煤炭库存比合理水平多1700万吨左右。根据全社会正常存煤天数的变化规律和煤炭产需量的增长态势，2006年末全社会库存的正常水平应该比2005年末实际水平减少2200万吨左右，如果减少幅度小于52200万吨，那么煤炭市场就会存在过剩压力。而1-10月份全社会库存不仅没有减少，反而明显增加。粗略测算，截止到8月末全社会煤炭库存量相对于正常水平大约过剩3000万吨左右，比年初过剩1700万吨左右又有增加，煤炭过剩的压力进一步加大。目前，我国现有煤炭产能和在建规模合计已达30亿吨，而到2010年煤炭需求约为25亿吨，过剩5亿吨。
（2）煤价上涨空间缩小与成本大幅增加的矛盾日益突出一方面煤炭市场宽松，价格上涨乏力。电煤价格双轨制取消后，重点合同电煤和市场煤价格并轨遭到了一些电力企业的抵制，个别省份制定了新的电煤指导价格，限制重点合同电煤价格上涨。上半年原中央财政煤炭企业供发电用煤售价同比增加1.27元/吨，明显低于同期市场煤价格。受钢铁工业产能过剩、煤炭供应充足的双重影响，冶金用煤价格普遍下降。个别省份还对煤矿征收煤炭价格调节基金，也变相地降低了煤炭价格。
另一方面政策性增支因素多。今年以来煤炭运价、煤炭资源税相继提升、安全投入加大等因素造成煤炭成本大幅度增加。根据已经出台或正在酝酿的一些政策，资源税将由吨煤0.3-0.5元/吨提高到2.50-3.20元/吨，煤炭资源价款平均吨煤6元，资源补偿费征收标准由收入的1％提高到3-6％，安全成本19元/吨。按照山西省试点政策，建立矿区生态环境补偿机制、煤矿转产基金等，将增加吨煤成本近70元。
（3）铁路运力不济煤炭运输依然是制约煤炭产能发挥的一个重大因素。根据中国煤炭运销协会数据，2006年1-10月份全国铁路煤炭运量累计完成692641.8万吨，同比增加4025.2万吨，增长4.5％，这一数值与同期全国原煤产量及其同比增幅相比，存在较大的差距。铁路运输能力不足，对于北方地区煤炭产能的发挥特别是煤炭主产区山西、陕西以及内蒙等地区煤炭产能的发挥，起到了很大的制约作用。
2006年以来，除大秦线运力增加5000万吨以外，其它运煤线路运力没有明显增加，铁路运力总体偏紧，制约了煤炭供应。7-8月份大秦线检修、候月线发生事故，一度对山西省煤炭外运造成一定影响。受运力限制的影响，2006年以来多数煤矿库存明显增加，个别煤炭主产地不得不租用场地存煤，主产地煤炭大量积压。
（4）煤炭资源不能满足煤矿建设和生产需要在“十一五”计划开工的煤矿中，60％没有精查地质报告。在2003年-2010年规划新建3.6亿吨/年的规模中，实际可供建井储量仅300多亿吨，新井的产能不足2亿吨。近些年来，煤炭供求紧张，煤价上涨，煤炭企业普遍存在超能力生产的问题，1/3的国有煤矿出现水平接续问题。开采中追求短期效益，矿井回采率低下，浪费了大量资源，大大缩短了矿井服务年限，严重影响煤炭工业的发展后劲。
（5）煤炭开发和利用的环境压力愈来愈大目前，我国原煤入洗率仅为30％左右，比世界主要产煤国家低20-50个百分点，每年产生煤矸石7000万吨，已累计堆存30多亿吨。占用土地15万亩。据预测，20年以后，目前占全国煤炭产量48.9％的东中部23个产煤省将陆续萎缩和无煤可采，那时主要靠晋、陕、蒙等省区承担全国大部分产量，其生产、运输、环境都难以承受，能源矛盾和问题将十分严峻。
